國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信報(bào)告編制規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)2021年11月1日正式實(shí)施。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)提出，全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC470)歸口，中實(shí)誠信信用評價(jià)有限公司作為本標(biāo)準(zhǔn)的..起草單位，主導(dǎo)了該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)也是科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃-NQI國家質(zhì)量基礎(chǔ)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)與管理標(biāo)準(zhǔn)研制與試點(diǎn)應(yīng)用課題。

該標(biāo)準(zhǔn)是《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信基本要求》（GB/T31880-2015）和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)規(guī)范》（GB/T36308-2018）有效實(shí)施的重要補(bǔ)充和保障。該標(biāo)準(zhǔn)與GB/T31880-2015和GB/T36308-2018共同構(gòu)成了檢驗(yàn)檢測行業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。

該標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)這一市場主體主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)水平和誠信度，為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展誠信建設(shè)工作提供了操作規(guī)范。在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任的情況下，專業(yè)誠信評價(jià)機(jī)構(gòu)可受市場監(jiān)管部門或有關(guān)部門委托對其真實(shí)性進(jìn)行誠信核查和核驗(yàn)，為監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管、以及在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)提供技術(shù)支撐。

特別需要說明的是該標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性的提出了多項(xiàng)非常具有價(jià)值性的條款，具有國際先進(jìn)水平。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、本標(biāo)準(zhǔn)在GB/T 31880和GB/T 36308的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性的增加了以下術(shù)語和定義：3.5 誠信度測評、 3.6合規(guī)性、3.7 合規(guī)性評價(jià)、3.8踐約度。

2、創(chuàng)新性的把對檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評價(jià)結(jié)果以報(bào)告的形式體現(xiàn)，同時(shí)將在GB/T31880-2015、GB/T36308-2018的基礎(chǔ)上將評價(jià)要素項(xiàng)歸納為：合規(guī)要求、誠信行為、履約能力、誠信保障、社會(huì)責(zé)任五個(gè)方面。

3、創(chuàng)新性的增加了5.3.2“合規(guī)要求”，同時(shí)，創(chuàng)新性的引入了合規(guī)性自我評價(jià)和第三方合規(guī)性評價(jià)相結(jié)合的要求，并在參考文獻(xiàn)中引用了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合規(guī)性評價(jià)指南》（T/CAQI 157-2020）使檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在寫合規(guī)要求這個(gè)要素的報(bào)告更具有可操作性。

4、創(chuàng)新性的增加了5.3.3 誠信行為。同時(shí)，明確了應(yīng)從誠信聲明、履約行為、信用修復(fù)三個(gè)方面描述。

5、創(chuàng)新性的增加了“信用修復(fù)”這一說法，于國家發(fā)改委和國家市場監(jiān)管總局有關(guān)信用修復(fù)的法律法規(guī)和政策吻合一致。

6、創(chuàng)新性的將5.3.4 履約能力。分為5.3.4.1 人員要求、5.3.4.2資金要求、5.3.4.3 技術(shù)要求和5.3.4.4 管理要求四個(gè)方面來描述。

7、創(chuàng)新性的增加了5.3.5誠信保障，并將誠信保障分為5.3.5.1誠信機(jī)制、5.3.5.2主動(dòng)自律、5.3.5.3誠信檔案、5.3.5.4誠信度和5.3.5.5踐約度五個(gè)方面。

8、創(chuàng)新性的提出了主動(dòng)自律，并按照下列要求進(jìn)行描述：

a）從主動(dòng)發(fā)布誠信聲明、誠信報(bào)告、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，誠信評價(jià)報(bào)告；

b）主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；

c）主動(dòng)參與誠信建設(shè)試點(diǎn)工作、主動(dòng)參與合規(guī)性評價(jià)和（或）誠信度測評、主動(dòng)參加檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域誠信標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作等。

9、創(chuàng)新性的提出了5.3.5.3誠信檔案，并將區(qū)塊鏈技術(shù)引入該標(biāo)準(zhǔn)。描述檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案是否建立，是否采用區(qū)塊鏈軟件系統(tǒng)，其軟件系統(tǒng)中誠信檔案數(shù)據(jù)信息是否不可篡改、不可偽造、可追溯。

10、創(chuàng)新性的增加了5.3.5.4誠信度要求，并將《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信度測評指南》（T/CAQI 158-2020）作為參考文獻(xiàn)，使得誠信度測評工作更加具有實(shí)操性。同時(shí)，該定義也被江西省市場監(jiān)督管理局2021年8月30日發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾核查規(guī)范》（DB36/T 1479-2021）引用到規(guī)范性引用文件。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)將誠信度測評的結(jié)果作為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。

11、創(chuàng)新性的增加了5.3.5.5踐約度。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的踐約度可包括但不限于下列：

a）合同履行：定量描述出具證書（報(bào)告）的數(shù)量、時(shí)間、內(nèi)容與合同的符合程度，可采取抽樣調(diào)查的方式來確定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的踐約度；

b）履約評價(jià)：從有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)查詢合同執(zhí)行情況，從合同糾紛的數(shù)量、額度，列入黑名單次數(shù)等評價(jià)其重合同守信用情況。

12、創(chuàng)新性把誠信評價(jià)方法總結(jié)為8種：

評價(jià)方法可包括：誠信聲明、在線評審（含在線核驗(yàn)）、現(xiàn)場評審、誠信度測評、合規(guī)性評價(jià)、誠信報(bào)告、獲證后監(jiān)督等。

13、創(chuàng)新性把評價(jià)模式總結(jié)為7種：

14、創(chuàng)新性的提出了：附錄 A（規(guī)范性附錄）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信自評報(bào)告格式和附錄 B（規(guī)范性附錄）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)報(bào)告格式，更加有利于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位實(shí)踐應(yīng)用。

15、創(chuàng)新性的把5.3.3 誠信行為、5.3.4.2 資金要求、5.3.5.2主動(dòng)自律、5.3.5.3誠信檔案、5.3.5.4 誠信度、5.3.5.5 踐約度等評價(jià)要素用評分系數(shù)與GB/T36308-2018保持總體上協(xié)調(diào)一致。

詳細(xì)文本附上：